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关于做好2017年出国(境)培训项目 执行工作的通知
2017/09/04

各市州人力资源和社会保障局,各相关单位:

2017年湖南省出国(境)培训项目计划已由国家外专局批准并下达,现分别印发给你们。为搞好项目执行工作,特就有关事项通知如下:

一、项目执行原则

2017年出国(境)项目执行,要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》(中办发〔2009〕12号)和《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发〔2013〕16号)的精神要求,以及有关因公出国(境)管理的若干规定,根据计划安排在规定的条件、程序和时限内逐项报批并认真组织实施。

二、项目执行报批程序

出国(境)培训项目的执行报批工作,由省人力资源和社会保障厅预审、上报,国家外专局进行在线审批并批复。各培训项目组团单位按要求向省人力资源和社会保障厅提交纸质及电子版项目执行报批材料申报,预审通过后由省人力资源和社会保障厅通过 “因公出国(境)培训项目管理系统”上传至国家外专局,由国家外专局实施在线审批。其中:

(一)中央专项经费资助类项目:各项目单位执行该培训项目时,组团单位要一并上报相关财务部门的审核意见,其中党政干部的因公出国(境)培训经费必须按财政部财行〔2008〕230号文件要求纳入预算管理并提供相关证明。由省人力资源和社会保障厅审核并报省外事侨务办同意后再报国家外专局审批。获得国家外专局任务批件后,再到省外事侨务办办理护照及签证手续。

(二)无经费资助类项目:各项目单位执行该培训项目时,经省人力资源和社会保障厅审核,报国家外专局审批,获得国家外专局出国(境)培训审核件后,由省外事侨务办审核,办理护照及签证手续。

(三)培训项目单位不得委托无隶属关系的单位承办或收费。

三、项目执行报批所需材料

(一)《湖南省出国(境)培训项目执行申报公函》;

(二)邀请函及翻译件;

(三)行程安排及翻译件;

(四)出国(境)培训人员信息及汇总表;

(五)专业翻译证明;

(六)生活翻译证明;

(七)双跨团组征求意见函及复函;

(八)有出访来访外事审批权单位组团通知;

(九)团组中厅局级干部参团的省部级领导批示;

(十)参加中长期培训(90天及以上)人员的BFT高级证书、相关水平考试证明、国外独立学习工作1年以上的证明;

(十一)工作不满3年人员参团培训必要性说明;

(十二)团组信息公示说明;

(十三)《因公临时出国人员备案表》;

(十四)参团人员健康担保函;

(十五)出国实习培训人员审批表。

其中:邀请函及翻译件、行程安排及翻译件、出国(境)培训人员信息及汇总表除提交纸质材料外,还需要按要求提交电子版。

中央专项经费资助项目除提交以上材料外,还需要经费预算表、出国培训经费审核证明。

四、工作纪律和要求

(一)严格执行有关条件和规定。各市、各部门及项目单位要严格执行中央和省有关因公出国(境)管理规定,精心组织实施培训项目。要严格按照立项时的培训内容组织参团人员。参训人员从事工作必须与培训主题直接相关。参团人员工作需满3年,年龄距退休不少于5年,不超过55周岁。

(二)紧密围绕培训主题安排培训日程。不得安排与培训主题无关的参观访问以及礼节性拜访等活动。出国(境)培训地点须相对固定,严格限于1个国家(地区)的1至2个城市,工作日不得安排长距离城市间移动。培训项目计划中批准的培训人数、时间、国别、境外培训机构均不得随意改变,中长期出国(境)培训项目不得改为短期项目。严禁组织计划外培训团组。

(三)严格遵守批准的培训日程安排。出国(境)培训团组实行团长负责制。在境外期间主动接受我驻外使领馆、国家外专局驻外代表处的指导和监督,重大事项及时请示报告。各项目单位要建立出访报告制度,并填写《团组基本情况表》、《国内预培训申报表》,及时向省外专局报告团组预培训时间、计划出发时间、实际出发时间、培训结束回国时间等进度情况,对团组进行动态跟踪和有效监督。

(四)严格落实培训相关主体责任。为进一步明确出国(境)培训目标任务,规范管理,严肃培训纪律,确保出国(境)培训取得实效,组团单位和参训人员派出单位要切实履行监管主体责任。同时从今年开始,中长期出国(境)培训团组要签订《中长期因公出国(境)培训任务责任书》,由培训项目组团单位负责人与团组人员逐一签订,明确培训总体要求及责任义务。

(五)认真执行信息化系统监管。出国(境)培训团组在培训期间须按照要求使用境外监管系统,在取得出国(境)培训任务批件或审核件的同时,获取系统登录资格。培训团组出发前按要求登录境外监管系统,填写实际出境日期等信息后激活系统。境外培训期间需每天登录,在线填写当天培训日志,完成培训15天内登录系统填写评估表,对境外培训机构(含非国家外专局认定境外培训机构)进行培训质量评价。培训结束20天内,向省人力资源和社会保障厅提交培训总结,中央专项经费资助的项目还需要提交成果申报表

(六)严格执行重要事项调整事先报批。出国(境)培训项目凡涉及培训主题、组团单位、时间、国别、境外机构变更及人数增加或大幅减少超过三分之一的,视同调整项目计划,需事先专项报省人力资源和社会保障厅,由省人力资源和社会保障厅核实并报国家外专局同意后方可办理后续执行报批手续。

(七)严格遵守项目执行时效。批准下达的培训项目计划仅在本年度内有效,各单位在出国(境)培训项目计划下达后,应预留充足时间,办理项目执行申报及出国(境)相关手续,确保培训项目顺利实施。

国家外专局培训计划执行审批审核材料受理截止日期为2017年12月10日下午5点,届时网上申报系统关闭,省外专局在12月5日后将不再受理项目申报材料。

2017年派出的短期培训项目应在12月25日前完成培训任务并回国,确有需要推迟到2018年执行的短期培训项目应于2018年3月31日前执行完毕。不得在前往国家(地区)大选、重大节假日或局势动荡期间安排境外培训。

(八)进一步强化工作责任。各市州、各部门要切实履行职责,进一步严肃工作纪律,严格条件把关,确保按规定程序要求顺利完成培训任务。各项目单位要保证所报送的邀请函、行程安排等执行材料的真实性、准确性和完整性,具体经办人、审核人及主管部门相关负责人要履行审核把关和签字程序。各项目单位应妥善留存项目执行材料并存档5年以上。

(九)严格履行信息公示程序。按照国家外专局有关要求,组团单位和参团人员所在单位要通过内部局域网、公告板、宣传栏等多种方式,如实公示有关团组和人员信息,公示期限原则上不少于5个工作日,内容包括团组全体人员的姓名、单位和职务,出访国家、任务、日程安排、往返航线,邀请函、邀请单位情况,经费来源和预算等。培训结束后,应在一个月内公开上述公示内容的实际执行情况。

(十)加强经费预决算管理。出国(境)培训项目单位要严守外事纪律,禁止铺张浪费,认真贯彻落实中央、省里关于《党政机关厉行节约反对浪费》等规定,严格执行国家规定的相关费用标准,严禁超标准执行培训任务。中央专项经费资助类项目出国(境)前5天内到国家外专局办理领汇手续,回国后1个月内到国家外专局办理经费核销手续,短期培训项目应在12月25日前核销资助经费。

经批准获得省级引智经费资助的单位,要认真做好经费使用、管理和决算,确保专款专用,并留存团组出国(境)任务批件或审核件、全团人员护照、签证、机票、保险费等复印件及相关票据。

(十一)切实做好行前预培训和成果总结。执行培训项目的团组,无论人数多少,规模大小,出国(境)前必须组织好预培训工作,省人力资源和社会保障厅或委托市州外专局(科)派人参加,邀请外事等工作管理部门共同参与,认真学习外事纪律、保密安全、出国(境)管理及培训的有关规定和要求。培训结束后,必须按要求填写执行情况评估表,上报培训团组总结、个人总结及成果申报表,此类情况将作为审批该地区和部门下一年度出国(境)培训计划的参考因素。各项目单位和主管部门要注重和加强培训后所取得应用成果的收集和整理,对参加培训人员归国后的工作情况进行跟踪、了解,认真抓好出国(境)培训成果的总结推广工作,并将出国(境)培训成果及时报送省人力资源和社会保障厅。

五、项目执行中的有关问题

(一)关于项目执行材料申报问题。按照要求,经费资助、非经费资助类培训项目均须填写《湖南省出国(境)培训项目执行申报公函》,连同1套项目执行申报材料原件一同上报。项目单位申报材料日期必须早于计划出境日期至少30个工作日。

(二)关于团组人员组成问题。对符合规定的人员组成情况,各项目单位先行通过“因公出国(境)培训项目管理系统”(http://202.96.25.61:8080/wzj/home.do)的登陆页面下载“参训人员导入模板”,按要求进行填报。团长放在名单首位,团组人员信息应填写完整,具体到工作部门(如处、室),职务、职称两栏须有一项有实际内容。报经省外专局导入系统生成《出国(境)培训人员汇总表》并反馈给项目单位,各单位在此表格上加盖单位公章,连同项目申报材料一同上报。

(三)关于邀请函的问题。邀请函由境外培训机构发出,使用境外培训机构的抬头纸,注明培训机构的名称、地址、联系电话等基本信息,内容包括被邀请人名单、培训起止时间、与立项一致的培训项目名称、培训内容概要、费用承担情况等,须有培训机构法人或其授权的负责人签字。邀请函名单、人员身份应与人员汇总表一致。如邀请函是外文,须翻译成中文,中文翻译件内容要全面(包括基本信息),并且要与外文原件内容完全相符。

(四)关于行程安排的问题。各培训项目单位应与境外培训机构充分沟通,提出培训需求,共同制定培训计划,由境外培训机构发出行程安排。使用境外培训机构抬头纸,短期项目培训地点不超过两个城市。培训行程要完整,中外文内容需一致,要与培训主题密切相关,内容充实。正式培训活动不少于整个行程的2/3,其中课堂授课不少于整个行程的1/3,开学典礼、培训总结不计入正式公务活动。每天的行程安排分上下午,内容要详细(中长期培训团行程可按“月”安排)。课堂授课须注明培训内容、授课人姓名、工作单位、职务、授课地点。公务拜访须注明拜访单位名称、地址、所访问单位联系人、姓名、职务、电话、拜访主题。培训或参访单位,地址应真实可查。工作日不能进行城市间移动,如必须在工作日移动,可在不占用白天公务时间的前提下,利用晚上乘机(车)。行程安排中,如确需转机,不得在转机城市过夜。行程安排要有培训机构法人或其授权的负责人签字或邀请单位的盖章。在项目申报时,按照要求将原件及扫描件上报省外专局。

(五)关于团组人员外语水平的问题。中长期(90天及以上)培训团组、5人(含5人以下)培训团组所有人员、须参加BFT考试取得高级证书,或持有相应的英语证书、国外独立学习或工作1年以上证明;短期培训团组中须确定一名生活翻译,并持有相应的英语证书。

(六)中央专项经费资助项目预算申报问题。经费预算申报表需加盖项目单位财务公章,费用逐项按标准填写,并计划准确。中长期项目需按高访、普访标准准确计算。

(七)项目执行申报所需材料、表格样式。可在省外专局网站(http://hunan.caiep.net/)或湖南出国培训工作群(QQ号:433672565)查看和下载。

(八)请各市州人力资源和社会保障局、省直有关单位指导和督促各项目单位认真做好项目执行。

联系人:周 彬  陈艳萍

联系电话:0731-82216906   0731-82689366

电话与传真:0731-82219917

 

附件:湖南省2017年出国(境)培训项目计划表(节选)

 

                   湖南省人力资源和社会保障厅

                    2017年3月


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